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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

国务院关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担,促进义务教育阶段学生全面健康发展情况的报告

【法宝引证码】CLI.2.5137692 

国务院关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担,促进义务教育阶段学生全面健康发展情况的报告
--2022年10月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上
教育部部长 怀进鹏


全国人民代表大会常务委员会:
  受国务院委托,我向全国人大常委会报告有效减轻过重作业负担和校外培训负担(以下称“双减”)、促进义务教育阶段学生全面健康发展情况,请予审议。
  “双减”是贯彻中央决策部署的重大教育改革,是落实教育法义务教育法未成年人保护法的实际举措,事关基础教育体系、教育生态和育人格局,对于全面贯彻党的教育方针、促进学生全面发展健康成长具有重要意义。“规范校外培训机构”已写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。习近平总书记高度重视“双减”工作,多次作出重要指示,2021年5月21日主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议,审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下称《“双减”意见》),为“双减”工作提供了根本遵循。李克强总理在去年和今年的《政府工作报告》中都提出明确要求,强调要规范校外培训,继续做好义务教育阶段减负工作。一年多来,在各方共同努力下,“双减”工作扎实推进。下面,我汇报三个方面的情况。
  一、工作开展情况
  一是提高政治站位,强力统筹推进。“双减”工作事关立德树人根本任务、事关社会主义办学方向、事关人民群众小康生活成色。国务院坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,把“双减”作为践行“两个维护”的重大政治任务,作为贯彻以人民为中心的发展思想、解决群众急难愁盼问题的重大民生工程,坚持依法治理、综合施策、标本兼治,全面系统抓、区分阶段抓、突出重点抓,坚决打好“双减”攻坚战,全力推动中央决策部署落到实处。
  二是加强机制建设,形成工作合力。注重部门联动,建立由20个部门组成的“双减”工作专门协调机制,在教育部增设校外教育培训监管司,形成横向联动、高效互动的工作合力。推动党政履责,通过中央教育工作领导小组秘书组、中央宣传部、中央政法委、中央网信办和国务院教育督导委员会办公室,开展宣传、督办等工作,形成党委统一领导、部门齐抓共管的工作格局。上下同频共振,建立“双减”工作专报、信息日报和定期调度督办制度,完善监管平台,实时调度指导,形成上下贯通、一体推进的工作态势。
  三是出台配套政策,完善制度体系。坚持问题导向,及时出台一系列配套文件,在实行政府指导价、预收费监管、培训材料管理、从业人员管理、作业管理、课后服务、暑期托管、考试管理、家庭教育等方面明确了具体规定,建立了《“双减”意见》和若干配套文件“1+N”政策制度体系,实现全覆盖、全链条治理。政策层面上细化了具体要求,明确了相应标准,为地方执行提供了具体依据。执行层面上优化了程序、明确了分工、规定了时限、提供了指南,保证落实政策有计划、有力度、有效果。
  四是依法开展治理,规范培训秩序。全面强化校外培训监管,不再审批新的学科类培训机构,2021年底前实现“营转非”、“备改审”完成率100%,所有省份出台政府指导价,大力压减学科类培训机构数量。在寒暑假对学科类培训开展专项行动,严防假期培训泛滥。坚决打击隐形变异违规培训,指导各地建立辨别机制

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