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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告(2022)

【法宝引证码】CLI.2.5133939 

国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
--2022年8月30日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议上
国家发展和改革委员会主任 何立峰


全国人民代表大会常务委员会:
  受国务院委托,我向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况,请审议。
  今年以来,百年变局和世纪疫情相互叠加,特别是全球疫情持续反复和乌克兰危机带来风险挑战,我国发展的内外部环境复杂严峻,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,按照中央经济工作会议部署,认真执行十三届全国人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和2022年国民经济和社会发展计划,落实全国人大财政经济委员会的审查意见,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,深化供给侧结构性改革,有效统筹疫情防控和经济社会发展工作,有效应对各种风险挑战,统筹发展和安全,加大宏观政策调节力度,持续做好“六稳”、“六保”工作。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。积极应对超预期因素冲击影响,出台实施扎实稳住经济一揽子政策措施,召开全国稳住经济大盘电视电话会议进行部署,当前经济总体呈恢复发展态势,生产需求逐步改善,市场价格基本平稳,民生保障力度加大,保持了经济社会发展大局总体稳定。上半年国内生产总值同比增长2.5%;居民消费价格指数(CPI)同比上涨1.7%;城镇新增就业654万人,全国城镇调查失业率平均为5.7%;外汇储备稳定在3万亿美元以上;全国发电量同比增长0.7%。从二季度情况看,我国经济发展极不寻常,受国内外错综复杂形势影响,经济运行一度面临超预期下行压力,4-5月份波动较大,5月下旬经济开始触底反弹,6月份主要指标全面回升,经过各方面共同努力,当季国内生产总值同比增长0.4%,顶住压力实现了经济正增长、失业率降低、物价稳定等主要目标。
  (一)落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的明确要求。按照《政府工作报告》和计划报告关于统筹疫情防控和经济社会发展的工作部署,疫情防控经受了严峻考验、取得积极成效。压实“四方责任”、落实“四早”要求。国务院联防联控机制因时因势不断调整防控措施,坚持“外防输入、内防反弹”总策略,落实“动态清零”总方针,将工作力量和防疫资源及时向疫情较重地区倾斜,重点区域疫情防控取得明显成效。疫情防控体系更加健全。印发实施大规模奥密克戎疫情应对处置方案,国务院联防联控机制不断完善新冠肺炎诊疗方案和防控方案。以口岸为重点加强外防输入,落实人、物、环境同防措施,严格闭环管理。明确疫情防控“九不准”要求,强化学校、养老院、儿童福利机构等重点场所以及重大活动、节日期间疫情防控措施。进一步加强疫情防控期间医疗服务,保障重点人群就医需求。疫苗药物等研发推广持续推进。截至6月末全国累计报告接种新冠疫苗总人数达到12.9亿人,其中完成全程接种12.6亿人;60岁以上老年人接种覆盖人数达到2.3亿人,完成全程接种2.2亿人;多种抗新冠病毒药物进入Ⅲ期临床试验阶段,一批检测试剂新获批上市。同时,促进全球抗疫国际合作与成果共享。
  (二)加大稳增长政策力度,调控举措有力有效。落实《政府工作报告》和计划报告关于保持宏观政策连续性、增强有效性的工作部署,加快落实落细各项稳增长政策举措,及时谋划出台6方面33条扎实稳住经济一揽子政策措施,召开全国稳住经济大盘电视电话会议,着力稳住宏观经济大盘。积极的财政政策提升效能,更加注重精准、可持续。加速实施新的组合式税费支持政策,积极落实对制造业、中小微企业、个体工商户、服务业等特殊困难行业精准帮扶的退税减税降费措施,加大研发费用加计扣除政策等实施力度,出台实施社会保险阶段性缓缴降费政策。在更多行业实施存量和增量全额留抵退税,增加退税1400多亿元,上半年完成留抵退税1.85万亿元,存量留抵税额基本退还完毕。加强基层财力保障,充分运用财政资金直达机制,保障助企纾困、民生补助资金精准直达受益对象,今年具备条件的中央转移支付资金已全部下达到位。稳健的货币政策灵活适度,保持流动性合理充裕。下调存款准备金率,释放长期流动性,鼓励拨备水平较高的大型银行等有序降低拨备覆盖率,引导金融机构加大信贷投放,6月末广义货币供应量(M2)余额、社会融资规模存量同比分别增长11.4%、10.8%。

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